長期來看，房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展還需要更多的配套措施加以深化、完善。未來房地產(chǎn)市場調(diào)控的重點應(yīng)繼續(xù)落實增加住房供給、調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)、加大住房保障力度、抑制房價過快上漲等政策措施，主要建議有以下幾個方面。
1.繼續(xù)加大普通住宅的土地供應(yīng)，保持住宅尤其是中小戶型住宅的投資規(guī)模
為了使居民不斷增長的住房需求得到滿足，保證廣大居民能夠安居樂業(yè)，必須繼續(xù)加大普通住宅的土地供應(yīng)，保持適度的住宅投資規(guī)模和住宅供應(yīng)量。針對中低價位、中小戶型住房供應(yīng)不足問題，應(yīng)推動各地政府從規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面入手，確保中小套型、中低價位普通住房的投資規(guī)模，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確！90/70”政策目標的實現(xiàn)。
為了促進土地的節(jié)約利用，緩解保護耕地與保證建設(shè)用地之間的矛盾，必須繼續(xù)加大對閑置土地的清理力度，盤活和利用存量土地。目前，開發(fā)商囤地現(xiàn)象仍十分嚴重，從2006年上市公司年報看，一些房地產(chǎn)上市企業(yè)擁有大量的存量土地儲備，土地儲備總建筑規(guī)劃面積多在300萬平方米以上，個別企業(yè)超過1000萬平方米，按目前的囤地企業(yè)年開發(fā)量計算，在沒有新購?fù)恋氐那闆r下，一般可供連續(xù)開發(fā)好幾年，個別企業(yè)土地儲備量可供開發(fā)6、7年，其他非上市開發(fā)企業(yè)也都有大小不等的土地儲備。為了加快存量土地的開發(fā)速度，可以考慮采取以下措施：一是調(diào)高土地閑置費標準，對囤積土地的開發(fā)商征收懲罰性土地閑置費，通過經(jīng)濟杠桿壓縮其囤地空間，加快土地開發(fā)和房屋建設(shè)速度；二是嚴格貫徹?zé)o償收回閑置土地使用權(quán)這一處置措施，做到執(zhí)法必嚴。另外，還可以探討建立土地閑置超過一定規(guī)模和期限的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的退出機制。
2.完善住房保障制度，減輕中低收入居民購房負擔(dān)
住房保障是社會保障問題的重要內(nèi)容，是建立和諧社會的一項重要的基礎(chǔ)性工作。因此，未來政府的工作重心應(yīng)更多放在完善住房保障體系，解決中低收入家庭的住房問題。對于商品房的房價問題，則更多地由市場決定。
完善的住房保障體系包括經(jīng)濟適用房和廉租房的供給。針對經(jīng)濟適用房開發(fā)投資比重偏低的狀況，國家應(yīng)采取有力措施，推動地方政府通過調(diào)控項目立項和土地供應(yīng)，安排經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目，可以考慮在商品房開發(fā)過程中規(guī)定一定比例的經(jīng)濟適用房開發(fā)規(guī)模。針對經(jīng)濟適用房買賣過程中存在的富人尋租行為，除嚴格控制供應(yīng)對象外，應(yīng)盡快落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，改變現(xiàn)在的經(jīng)濟適用房出售政策，對經(jīng)濟適用房實行封閉式管理，建立政府回購制度。符合條件的居民可以申請購買經(jīng)濟適用房，但如果需要出售經(jīng)濟適用房的話，只能按規(guī)定的價格賣給政府。為了解決廉租房房源不足問題，建議通過由政府承租一些年代久遠的二手房，轉(zhuǎn)租給低收入居民。
3.擇機開征物業(yè)稅，穩(wěn)定房價
目前，我國調(diào)控房地產(chǎn)市場的稅收手段主要集中于住房交易環(huán)節(jié)的營業(yè)稅和個人所得稅。對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收重稅，雖然起到了加大住房投機成本、抑制投機需求的作用，但在目前供求緊張的市場環(huán)境下，這些稅收成本更終必定轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，客觀上反而助長了房價的上漲。而且，較高的交易稅和零持有稅使得一部分居民保有住房的意愿增強，也限制了存量房地產(chǎn)的正常流轉(zhuǎn)，更加劇了住房供應(yīng)矛盾。從國外的經(jīng)驗看，目前的稅收調(diào)節(jié)只能作為一種權(quán)宜之計，房地產(chǎn)稅收調(diào)節(jié)應(yīng)該以物業(yè)稅等保有階段的稅種為主。物業(yè)稅不僅有利于打擊房地產(chǎn)投機、穩(wěn)定房價，而且有助于改善地方稅收結(jié)構(gòu)、推動城市可持續(xù)發(fā)展。
(1)由于我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度對居民自有自用房產(chǎn)不征收房產(chǎn)稅，投機者“囤積”房地產(chǎn)的機會成本較低，投機性需求旺盛，造成房地產(chǎn)市場的虛假繁榮。對于投機者來說，開征物業(yè)稅將是信心和預(yù)期的打擊，通過提高房地產(chǎn)的保有成本，加大了“囤積”房地產(chǎn)的風(fēng)險，可以達到抑制房地產(chǎn)投機的目的。
(2)較高的保有稅率可以避免業(yè)主空置或低效率使用房產(chǎn)，以盤活現(xiàn)有的房地產(chǎn)存量，刺激存量房的流動，促進二級市場的發(fā)展，從而更好地實現(xiàn)住房“經(jīng)濟適用房——二手房——商品房”的梯級消費，滿足不同收入階層家庭的住房消費。
(3)對地方政府而言，一方面，由于物業(yè)稅是永久的可持續(xù)的稅收收入，可以為地方政府提供穩(wěn)定的稅收來源，有助于解決地方財政過度依賴土地出讓收入的難題；另一方面，由于物業(yè)稅隨著當(dāng)?shù)胤績r上漲而增加，而當(dāng)?shù)胤績r的變動又取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城市環(huán)境、公共設(shè)施的完備情況等，這就可以有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣匾晫伯a(chǎn)品和服務(wù)的投入、重視長期規(guī)劃和城市可持續(xù)發(fā)展。
為了盡可能減低普通消費者的居住支出，可以考慮借鑒國外的經(jīng)驗，對購買第一套自住房時免征物業(yè)稅或?qū)嵭袠O低的稅率，對二套住房以上的所有者征收超額累進的物業(yè)稅。
4.建立科學(xué)的住房消費模式，提倡“租、購并舉”
我國住房租賃市場不發(fā)達的主要原因在于，在現(xiàn)行制度下，房屋所有權(quán)往往與戶口、子女就學(xué)密切聯(lián)系在一起，在無形中限制了租賃市場的發(fā)展，許多剛剛步入工作崗位、積蓄無幾的年輕人被迫加入買房者的隊伍。租售比例不合理不僅阻礙著我國租賃市場的正常發(fā)育，而且使許多城市出現(xiàn)了“售后空置”與“租房困難”并存的現(xiàn)象，進一步加劇了目前城鎮(zhèn)住房的供需矛盾。
因此，科學(xué)的住房消費模式的建立在很大程度上有賴于相關(guān)政策措施的不斷完善。只有完善房屋租賃的配套措施，解決包括戶籍管理、教育體制、社會保障在內(nèi)的相關(guān)問題，擺脫傳統(tǒng)體制對租賃市場發(fā)展的禁錮與阻礙，解除居民租房的后顧之憂，才能促進租售互補，充分、合理地利用房產(chǎn)存量資源。
5.加強信息體系建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)合理生產(chǎn)和消費
通過完善的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和定期公告制度，及時向社會提供真實完整的土地資源情況、房地產(chǎn)供求情況（包括新增房地產(chǎn)數(shù)量、存量房地產(chǎn)數(shù)量）、租賃市場的資源、房地產(chǎn)租售價格等信息，有助于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)的生產(chǎn)和消費。我國除1985年住房制度改革之初做過住房普查外，幾乎沒有做過什么普查。房地產(chǎn)市場是一個動態(tài)的市場，經(jīng)過20多年的建設(shè)，城市房屋的存量狀況發(fā)生了很大變化。為了摸清家底，有必要在全國范圍內(nèi)進行一次房屋普查，通過加強信息體系建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)商理性開發(fā)，購房者理性消費，同時，為管理部門制定相關(guān)政策和房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)，進而提高決策的科學(xué)性。
6.提高居民收入，增強購房能力，緩解住房供求矛盾
長期以來，我國實行的都是低工資制度，人們的收入增長率長期落后于經(jīng)濟增長率，居民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過低。改革前，由于住房、醫(yī)療、教育等由政府和單位統(tǒng)管，低工資的弊端沒有顯現(xiàn)。隨著住房貨幣化的推進，一方面是基數(shù)巨大且快速上漲的房價，另一方面是工資制度改革滯后、住房補貼數(shù)額甚少，住房市場供需脫節(jié)問題不斷凸顯。因此，解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場的供求矛盾，一方面，要通過宏觀調(diào)控，抑制房價過快上漲，另一方面，要通過提高居民收入，增強消費者的購房能力。